「本文来源：中国经济时报」

本报记者 吕红星

实现碳达峰、碳中和是一场广泛而深刻的经济社会系统性变革，既关系长远，又与当前经济工作密不可分。

刚刚结束的中央经济工作会议提出，要正确认识和把握碳达峰、碳中和。实现碳达峰、碳中和是推动高质量发展的内在要求，要坚定不移推进，但不可能毕其功于一役。

“中央经济工作会议明确要求要充分认识‘双碳’的长期性与系统性。会议强调要正确理解和认识‘双碳’，‘双碳’工作不能毕其功于一役，这是对前期部分地区出现运动式减碳、一刀切式停产的纠偏。”国家发改委价格监测中心高级经济师刘满平在接受中国经济时报记者采访时表示。

在刘满平看来，中央经济工作会议要求正确处理“双碳”与经济增长关系，“双碳”要服务于经济增长。中央重提以经济建设为中心，这是2022年工作总体原则，包括“双碳”在内的各项经济工作要服务于这个原则，也就是要服务于稳经济、促增长。

煤炭是我国的基础能源，数据显示，煤炭占我国能源生产和消费的比例长期在60%以上，煤电装机占总装机容量的比重为49.1%，发电量占比约为60%。以煤为主是我国长期不变的基本国情，煤炭在我国能源结构和国民经济中仍将扮演重要的“压舱石”角色。

刘满平认为，煤炭既是碳排放大户，又是主体能源。中央经济工作会议强调立足以煤为主的基本国情，推动煤炭和新能源优化组合，这既是对部分妖魔化煤炭认识的纠偏，同时又指明了煤炭未来发展的出路。

记者了解到，中央经济工作会议要求狠抓绿色低碳技术攻关。要科学考核，新增可再生能源和原料用能不纳入能源消费总量控制，创造条件尽早实现能耗“双控”向碳排放总量和强度“双控”转变，加快形成减污降碳的激励约束机制，防止简单层层分解。要确保能源供应，大企业特别是国有企业要带头保供稳价。要深入推动能源革命，加快建设能源强国。

在刘满平看来，“双碳”要建立在能源安全与产业链安全的基础上。中央经济工作会议强调能源转型要建立在能源安全之上，传统能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基础上，这既是对前期全球能源紧缺的经验汲取与借鉴，也是对未来我国推行“双碳”工作的根本要求。

创新是第一生产力，绿色低碳技术的创新应用是碳达峰、碳中和工作的核心驱动力。

“未来，要更加注重创新性转变。中央经济工作会议首提原料用能不纳入能源消费总量控制，未来能耗‘双控’向碳排放‘双控’转变，是对进一步完善和改正能耗双控政策的回应，也是未来我国能源监管领域的一大创新转变。”刘满平强调。